投票率の低さの一因は行政機構が優秀すぎるから「誰がやっても変わらん」となるのではないか（官僚制においては本当に誰がやっても同じになるので）つまり、公務員はゼネストやサボタージュをやった上で高給を取るなどして、市民に優秀な首長を据えなければ行政がろくに機能しないとの認識を植え付けねばならない。